近日，由中央廣播電視總臺山東總站、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合主辦的“我喜愛的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”活動結(jié)果發(fā)布，青魚灘社區(qū)上榜“我喜愛的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”。
“我喜愛的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”評選活動自2022年5月啟動以來，全省473個村/鎮(zhèn)/示范區(qū)積極參與，網(wǎng)絡(luò)點贊量達(dá)到3.5億次。經(jīng)過線上展播、網(wǎng)絡(luò)投票和專家打分，青魚灘社區(qū)作為100個村/鎮(zhèn)/示范區(qū)之一脫穎而出。
一、基本情況
青魚灘社區(qū)位于山東省榮成市中部最東端，北靠愛倫灣、南臨桑溝灣，發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟擁有得天獨厚的自然條件優(yōu)勢。沿社區(qū)東海岸為山脈地形，山上樹木成林，四季常青;社區(qū)內(nèi)地勢平坦，河流穿流入海，河繞青山之形、懷抱大海之勢造就了青魚灘社區(qū)優(yōu)雅的自然環(huán)境。
社區(qū)以擁有400多年漁家文化歷史的青魚灘村為依托發(fā)展而來，先后并入了大水河村、黃家莊村，并輻射帶動周邊樊家莊、羅山寨等6個村，共有居民1864戶、4292人。近年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，青魚灘社區(qū)探索出了一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以信用治理為內(nèi)核、以網(wǎng)格工作為支撐、全民共同參與的鄉(xiāng)村治理新格局，打造了生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧、美麗富饒的社會主義新漁村。
二、主要做法
多年來，青魚灘社區(qū)聚焦群眾所思所想所盼，堅持黨建工作為引領(lǐng)，通過做強海洋產(chǎn)業(yè)、用活信用管理、劃細(xì)社區(qū)網(wǎng)格、搭建議事平臺，打通聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，全面構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。
一是做強海洋產(chǎn)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村治理物質(zhì)基礎(chǔ)。青魚灘區(qū)域擁有生態(tài)海洋牧場10萬畝，年產(chǎn)鮮海帶35萬噸、龍須菜10萬噸、鮑魚2萬噸，牡蠣、扇貝、海參、真海鞘等海珍品3萬多噸，年產(chǎn)值30億元，是山東乃至全國重要的“海上糧倉”。社區(qū)黨委堅持實行村企聯(lián)合、互惠互利的發(fā)展共贏模式，依托尋山集團(tuán)在家門口為周邊群眾創(chuàng)造了2000多個就業(yè)崗位。近幾年，通過發(fā)揮近海養(yǎng)殖優(yōu)勢，大力發(fā)展鮑魚產(chǎn)業(yè)，帶動400多家養(yǎng)殖戶、1500多人從事鮑魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了“鮑業(yè)富民”新局面，社區(qū)和周邊群眾僅靠打零工，人均年增收3萬余元。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不但創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟和社會效益，更為民生改善和精神文明建設(shè)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在堅持海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，又延伸到海洋種業(yè)、精深加工提取、海洋牧場休閑旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條，周邊群眾的就業(yè)渠道和增收途徑不斷豐富，為開展鄉(xiāng)村治理打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是用活信用管理，培育鄉(xiāng)村治理精神內(nèi)核。把信用建設(shè)作為社區(qū)兩委班子“開門第一事”的重要內(nèi)容來抓，設(shè)立信用領(lǐng)導(dǎo)小組，成立信用議事會，配備15名議事會成員，將信用管理寫入村規(guī)民約。制定制度文件，對信用積分獎懲辦法、加減標(biāo)準(zhǔn)、信用基金發(fā)放形式、流程、公示等進(jìn)一步規(guī)范，通過把無形的道德標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成有形的信用積分，解決法律管不到、道德管不好的社區(qū)治理“難點痛點”。在居民中設(shè)立“信用賬本”，每位居民都有“信用身份證”，將信用管理與防疫志愿服務(wù)、清潔家園、環(huán)境整治等多項工作緊密結(jié)合，對積極參與志愿服務(wù)、配合村居管理、無私幫助他人的群眾予以信用加分獎勵，對拒不配合環(huán)境整治、不遵守村規(guī)民約等負(fù)面行為給予扣分懲戒。出臺信易游、信易購、信易剪等信用激勵政策12條，1400余名群眾得到實實在在的信用回饋;設(shè)立“信用超市”，提供各類信用獎品60多種，鼓勵居民用信用積分兌換，既在一定程度上讓群眾做好事受尊重、得實惠，還極大地提升了信用工作的知曉率、使用率，形成了“懂信用、守信用、用信用”的良好風(fēng)尚，逐步實現(xiàn)由“獎小事、罰大事”到“獎大事、罰小事”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到人人自覺講誠信、自覺參與社會治理的目標(biāo)。
三是劃細(xì)社區(qū)網(wǎng)格，打造鄉(xiāng)村治理有效抓手。將社區(qū)劃分為4個網(wǎng)格、8個單元格，15個細(xì)胞格，明確網(wǎng)格員主要承擔(dān)落實上級部署、服務(wù)群眾訴求、巡查發(fā)現(xiàn)問題三項職能，建立差異化考核體系，督促網(wǎng)格員履職盡責(zé)。推行“網(wǎng)格公示牌”和“網(wǎng)格聯(lián)系卡”制度，包含網(wǎng)格員、住戶、職能部門聯(lián)系方式，實現(xiàn)群眾、網(wǎng)格、部門“三向聯(lián)通”，暢通訴求受理處置渠道。按照巡查有隊伍，上報有平臺，處置有機制，一張“網(wǎng)”將社區(qū)公共服務(wù)、公共管理事項全部整合，形成“全科網(wǎng)格”。推行“五色工作法”，對需要關(guān)注關(guān)心的重點群體、重點場所和出租屋，按風(fēng)險等級進(jìn)行綠、藍(lán)、黃、橙、紅5色標(biāo)識，分類走訪巡查，提升治理效能。不斷探索創(chuàng)新網(wǎng)格的管理服務(wù)功能，依托“網(wǎng)格化一體平臺”，接到問題線索后，社區(qū)能馬上解決的立刻協(xié)調(diào)解決，需要部門聯(lián)動的，即時發(fā)派相關(guān)職能部門予以處理，大事全面聯(lián)動，小事一格辦理，實現(xiàn)了“1秒鐘派單、1刻鐘接單、1小時回復(fù)、24小時處置”，為社區(qū)治理助力。上面千條線，下有一張網(wǎng)，青魚灘社區(qū)堅持“一體打造、一體提升、一體化運行”，把“網(wǎng)格體系全覆蓋、社情民意全掌握、矛盾糾紛全調(diào)處、民生訴求全辦理、為民服務(wù)全方位”作為工作目標(biāo)，疏通了社會治理的“神經(jīng)末梢”，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓“小網(wǎng)格”惠及“大民生”。
四是搭建議事平臺，架起鄉(xiāng)村治理橋梁紐帶。投資800多萬元建成了社區(qū)便民服務(wù)中心、文化展廳和婦女兒童活動中心，逐步完善鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺建設(shè)。便民服務(wù)中心按照一站式服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廳內(nèi)設(shè)立“六位一體”的服務(wù)臺，可快速辦理居民生活繳費、工資發(fā)放、社區(qū)福利等一條龍的便民服務(wù)，讓群眾少跑腿快辦事。依托人大代表聯(lián)絡(luò)室，設(shè)立居民議事中心——“和諧之家”，第十二、十三、十四屆全國人大代表，社區(qū)黨委書記李長青定期在這里和群眾交流，傾聽并解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。同時群眾也可以對社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策，共同商討與自己切身利益相關(guān)的身邊事，真正實現(xiàn)“我的社區(qū)我做主”。社區(qū)文化展廳通過多種媒介形式展示社區(qū)發(fā)展歷程、優(yōu)良傳統(tǒng)和海洋特色文化，宣傳尊老愛幼、鄰里和諧的村風(fēng)家訓(xùn)，弘揚愛黨愛國、勤勞奮斗的社會主義核心價值觀，成為社區(qū)文明實踐活動的有力陣地。立足文明實踐講堂，聘請黨校老師、老黨員定期為居民宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義精神、社會主義核心價值觀，解讀最新政策;開設(shè)紅色講堂、惠民講堂、道德講堂等，舉辦特色課程，提升居民道德風(fēng)范和文明意識;評選社區(qū)優(yōu)秀代表講述家風(fēng)家訓(xùn)故事，用“小故事”闡明“大道理”，用“身邊事”解讀“大政策”。婦女兒童活動中心總面積2000多平方米，包括培訓(xùn)室、閱讀室、模范講堂、大姐工坊、法律援助室、心理咨詢室以及舞蹈吧等功能室，已輻射服務(wù)周邊2300余個家庭。依托鄉(xiāng)村復(fù)興少年宮，利用“四點半課堂”“周末課堂”舉辦貼近青少年實際的宣講教育和志愿服務(wù)活動，累計開展“文明實踐里的歡樂時光”“紅色教育里的堅定信仰”“海洋文化里的藍(lán)色實踐”等主題實踐活動200余場次，覆蓋青少年6000余人次。數(shù)字化建設(shè)初見成效，監(jiān)控中心將社區(qū)220個監(jiān)控探頭全部接入，可實現(xiàn)全天候24小時視頻調(diào)度;正在規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)居家安全系統(tǒng)，可實現(xiàn)社區(qū)80歲以上老人居家安全智能預(yù)警。
三、經(jīng)驗成效
一是物質(zhì)生活得到充分保障。依托村企共建，青魚灘社區(qū)實現(xiàn)了原來的5個村整體搬遷上樓，實現(xiàn)了水、電、暖、天然氣全部入戶，配套建設(shè)了便民服務(wù)中心、商超、文體娛樂廣場等，就近安置社區(qū)勞動力就業(yè)，實現(xiàn)安居樂業(yè)。福利保障體系不斷完善，男60周歲、女55周歲以上社區(qū)居民每月可領(lǐng)取400至1000元養(yǎng)老金，殘疾人等特殊群體不受年齡限制享受社區(qū)養(yǎng)老待遇。60周歲以上老人油、米、面等日常生活用品定期發(fā)放，分檔享受暖氣費、電和天然氣補貼，80周歲以上老人享受暖氣費全免待遇。
二是精神文化生活豐富多彩。通過社區(qū)搭建的平臺，群眾的精神文化生活需求得到充分滿足，形成了“人人參與，各顯所長”的良好文化生活氛圍。社區(qū)結(jié)合“精致農(nóng)家 美麗庭院”創(chuàng)建活動和誠信示范戶評選等，大力開展新時代文明實踐活動和信用體系建設(shè)，使好人好事、尊老愛幼等優(yōu)良傳統(tǒng)，以及志愿服務(wù)、垃圾分類等新風(fēng)尚成為大家的自覺行動，誠實守信、崇德向善的文明風(fēng)氣不斷呈現(xiàn)，群眾的幸福感和獲得感不斷得到提升。
三是社區(qū)基層治理水平不斷提高。青魚灘社區(qū)通過信用建設(shè)和各類平臺的搭建，群眾參與基層治理的意識進(jìn)一步得到提升，參與的途徑進(jìn)一步豐富;經(jīng)過不斷持續(xù)提升軟硬件設(shè)施，完善制度體系，最終實現(xiàn)了共治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的良好局面。社區(qū)先后獲得國家級“美麗鄉(xiāng)村”、省“文明社區(qū)”“生態(tài)文明村”“鄉(xiāng)村振興‘十百千’工程示范村”等稱號;社區(qū)黨委先后獲得“威海市先進(jìn)基層黨組織”“榮成市先進(jìn)基層黨組織”等稱號。